邯郸市财政局政府采购投诉处理决定书
 
日期:2018-01-09

邯财采[2018]1

 

邯郸市财政局

政府采购投诉处理决定书

 

                             

投 诉 人:   北京国腾世纪科技有限公司

    法定代表人: 张忠良

    代理人名称: 刘诗瑶

    公司地址:  北京市海淀区知春路罗庄西里13号楼225

联系电话:   13718861979   

邮政编码:   100191

             

被投诉人1: 邯郸学院        

    单位地址:   邯郸市邯山区学院北路530

    邮政编码:    056005

   

    被投诉人2: 邯郸市政府采购中心

单位地址:   邯郸市人民东路342421

联系电话:   0310-2031776

邮政编码:   056000

我局于20171122日受理北京国腾世纪科技有限公司提交的对邯郸学院和邯郸市政府采购中心的投诉书。投诉项目为“邯郸学院物流系统管理实训室项目”。我局依法对本次政府采购活动的相关材料进行了审查,现已审查终结。

一、投诉人投诉事项

    该项目招标文件存在限制性条款,违反了公平性等问题。

二、投诉人投诉请求

修改或取消限制性条款等内容。

    三、调查情况

邯郸学院物流系统管理实训室项目于20171025日,由邯郸市政府采购中心在河北省政府采购网发布公开招标公告。投诉人于117日向邯郸市政府采购中心提起质疑,市政府采购中心与邯郸学院在1113日向投诉人做出书面质疑答复,并于同日发布更正公告。投诉人对答复不满,于1122日向我局提出投诉。经查,对投诉事项认定如下:

    1、投诉称,招标文件附件9-1要求提供企业资质等文件,违反了公平性。经核查,招标文件附件9为“资格证明文件格式”,第9-1“企业资质和其他证明材料”第2项列举出的其他资质证明文件,只是举例说明,本项目投标邀请书和投标资料表中并没有要求提供环保体系认证、计算机网络信息系统集成登记证书等文件,不影响投标资格和评分。驳回此项投诉。

2、投诉称,招标文件第51页第12项,提供相关证明材料证明投标资格、产品质量及服务能力,没有清楚地说明具体哪一项需要提供合格证明,也没有明确证明材料范围,有意排斥潜在投标人,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。专家论证意见认为,招标文件第51页第12项下的(1)、(2)条,已规定了哪些项目需提供证明材料和材料范围,而且投诉事项与所引用的法律依据不符,驳回此项投诉。

3、投诉称,招标文件要求提供经营业绩、将企业资产情况、荣誉证书和业绩作为评分标准,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《采购法实施条例》有关规定。经查,在更正公告中,已将上述内容从评标办法中去除,驳回上述投诉。

4、投诉称,招标文件未对非“★”的条款是否属于重要条款进行说明或解释。经查,在更正公告中已经说明,“带有‘★’标志的为重要商务或技术条款”,所以不带“★”的条款就不属于重要条款。驳回此项投诉。

5、投诉称,招标文件将售后服务体系完备并通过ISO认证作为评分标准,歧视和排斥潜在供应商。经专家论证,采购文件将售后服务体系通过ISO(即国际标准化组织)认证作为评分因素,不存在歧视性。驳回此项投诉。

6、投诉称,招标文件对于“零部件”约定不明。经查,评标办法规定零部件成本占7分(满分100分),且招标文件没有定义“零部件成本”内容。此项投诉成立。

7、投诉称,河北省政府采购办明确规定计算机设备及软件为集中采购设备,但是被投诉人并未按规定执行,并且有明显控标行为。经查,《河北省财政厅关于调整河北省政府采购集中采购目录和限额标准的通知》(冀财采[2016]40号)规定,计算机设备及软件属于集中采购目录,按照《政府采购法》第十八条要求,应当委托集中采购机构代理采购。邯郸学院将该项目中的电脑委托市政府采购中心采购符合政策要求。有三个生产厂家分别出具了满足采购文件规定的电脑技术参数要求的证明文件,分别为:宏基电脑(上海)有限公司、广州七喜电脑有限公司、方正科技集团股份有限公司。驳回此项投诉。

8、投诉称,采购人用证书限定投标人及限制投标人、招标文件规定的技术参数属于参考某公司的技术参数以及用大赛来限定潜在的供应商等,存在指定偏向性,排斥其他潜在的投标人。专家论证意见认为,招标文件中的上述要求不存在指定偏向性。并且有三家公司出具了满足要求的证明,分别为:深圳中诺思科技股份有限公司、深圳市因纳特科技有限公司、深圳智盛信息技术股份有限公司。驳回上述投诉。

    上述事实有招标文件、厂家证明文件、质疑函、质疑回复函及专家论证意见等证据证明。

    四、投诉处理决定

由于前述第6项投诉属实,依据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令)第十七条第三项和第十八条第一项规定,责令修改采购文件,并按修改后的采购文件开展采购活动。

如不服本决定,可以依法申请行政复议,或者提起行政诉讼。

 

 

邯郸市财政局

201814

 

  文章出处:邯郸市
 
 
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